一周中国财政 

　　（10月28日—11月3日） 

　　一、政策发布 

　　1、国务院常务会议部署促进实体经济振兴加快转型升级等 

　　10月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议确定：一是营造有利于工业互联网蓬勃发展的环境。通过财税政策支持、鼓励企业开展债券、股权融资和社会资金投入、创新金融服务等，促进“互联网+先进制造业”发展。二是大力推动工业企业内网、外网建设。支持有能力的企业发展大型工业云平台。三是加大政府对基础网络建设的支持。到2020年基本完成面向先进制造业的下一代互联网升级改造和配套管理能力建设。四是依托工业互联网促进开放融通发展。推动一二三产业、大中小企业跨界融通。

　　2、国务院关税税则委员会发布关于给予冈比亚共和国、圣多美和普林西比民主共和国97%税目产品零关税待遇的通知 

　　11月1日，国务院关税税则委员会发布关于给予冈比亚共和国、圣多美和普林西比民主共和国97%税目产品零关税待遇的通知：一是按照经国务院批准的《关于对最不发达国家97%税目产品实施零关税的方案》及有关实施程序，根据最新签署的换文情况，从2017年12月1日起，对原产于冈比亚共和国、圣多美和普林西比民主共和国的97%税目产品实施最不发达国家零关税。二是97%税目产品零关税待遇货品清单按照《国务院关税税则委员会关于2017年关税调整方案的通知》附表5执行。

　　3、财政部发布关于进一步做好2017年秋粮收购工作有关问题的紧急通知 

　　11月2日，财政部发布关于进一步做好2017年秋粮收购工作有关问题的紧急通知：一是正确执行国家粮食收购政策，确保惠农政策落到实处。二是切实提高为农服务水平，帮助实现粮食提级进等。三是认真落实粮食安全省长责任制，因地制宜做好不合格粮食的收购工作。四是加强粮食收购市场监管，严厉打击违法违规行为。

　　4、财政部发布关于政府购买服务信息平台运行管理有关问题的通知 

　　11月2日，财政部发布关于政府购买服务信息平台运行管理有关问题的通知：一是“中国政府购买服务信息平台”是财政部开发设计和主办的用于全国政府购买服务信息统一管理的专业网站。二是中国政府购买服务信息平台实行“统一规划、统一管理、集中发布、分级建设”的管理体制。三是“中国政府购买服务信息平台”栏目设置主要有政策法规、政策解读、经验交流、观点探讨、指导性目录、服务采购品目、专题专栏等。四是财政部指定“中国政府购买服务信息平台”为全国政府购买服务信息公告的唯一网络媒介。

　　二、数据盘点 

　　1、中国9月份共销售彩票369.28亿元 

　　10月27日，财政部发布数据显示，中国9月份共销售彩票369.28亿元，同比增长15.1%。其中，福利彩票机构销售176.12亿元，同比增长6.5%；体育彩票机构销售193.16亿元，同比增长24.4%。分类型彩票销售情况看，乐透数字型彩票销售212.01亿元，同比增长11.1%；竞猜型彩票销售98.00亿元，同比增长40.7%；即开型彩票销售21.69亿元，同比下降10.1%；视频型彩票销售37.43亿元，同比增长4.4%；基诺型彩票销售0.14亿元，同比下降30.4%。

　　2、中国1—9月份规模以上工业企业利润总额同比增长22.8% 

　　10月27日，国家统计局发布数据显示，中国1—9月份规模以上工业企业实现利润总额55846亿元，同比增长22.8%。分经济类型看，国有控股企业实现利润总额12577.4亿元，同比增长47.6%；集体企业实现利润总额323.4亿元，同比增长4.3%；股份制企业实现利润总额39096.7亿元，同比增长24.6%；外商及港澳台商投资企业实现利润总额13514.3亿元，同比增长18.5%；私营企业实现利润总额18285.9亿元，同比增长14.5%。分三大门类看，采矿业实现利润总额3692亿元，同比增长4.7倍；制造业实现利润总额48984.3亿元，同比增长19.6%；电力、热力、燃气及水生产和供应业实现利润总额3169.7亿元，同比下降18.3%。

　　3、中国10月份制造业PMI为51.6% 

　　10月31日，国家统计局发布数据显示，中国10月份制造业PMI为51.6%,环比下降0.8个百分点。从企业规模看，大型企业PMI为53.1%，环比下降0.7个百分点；中、小型企业PMI为49.8%和49.0%，分别环比下降1.3和0.4个百分点。从分类指数看，生产指数为53.4%，环比下降1.3个百分点；新订单指数为52.9%，环比下降1.9个百分点；原材料库存指数为48.6%，环比下降0.3个百分点；从业人员指数为49.0%，环比持平；供应商配送时间指数为48.7%，环比下降0.6个百分点。

　　4、中国10月份非制造业商务活动指数为54.3% 

　　10月31日，国家统计局发布数据显示，中国10月份非制造业商务活动指数为54.3%，环比下降1.1个百分点。从行业看，服务业商务活动指数为53.5%，环比下降0.9个百分点；建筑业商务活动指数为58.5%，环比下降2.6个百分点。从分类指数看，新订单指数为51.1%，环比下降1.2个百分点；投入品价格指数为54.3%，环比下降1.8个百分点；销售价格指数为51.6%，环比下降0.1个百分点；从业人员指数为49.4%，环比下降0.3个百分点；业务活动预期指数为60.6%，环比下降1.1个百分点。

　　三、重要活动 

　　1、10月20日，财政部余蔚平副部长赴浙江省杭州市、绍兴市开展专题调研。

　　2、10月26日，财政部肖捷部长先后主持召开部党组会议和财政部党员干部大会，传达学习党的十九大精神，部署贯彻落实党的十九大精神各项工作。

　　3、10月27日，财政部肖捷部长会见美国驻华大使布兰斯塔德。

　　4、10月28日，财政部史耀斌副部长出席由国际财经中心在北京主办的“国际经济治理改革：机遇与挑战”国际研讨会并致辞，美国前贸易代表巴尔舍夫斯基，欧盟驻华大使史伟，世界银行东亚与太平洋地区副行长维多利亚·克瓦分别作主旨发言。加拿大驻华大使麦家廉、巴西驻华大使马尚出席会议并发言。来自世界银行、IMF、金砖银行、10+3宏观经济研究办公室（AMRO）等国际机构高管,德国、日本、澳大利亚等国的专家学者以及近30个国家驻华使馆官员，北京大学、清华大学、中国人民大学、复旦大学、中国现代国际关系研究院等国内高校和智库代表近150人参加了会议。

　　5、10月30日，财政部史耀斌副部长、许宏才部长助理出席金融机构董事座谈会。

　　6、10月31日，财政部朱光耀副部长在京会见沙特2020年G20峰会筹委会主席、王宫办公厅顾问、前央行行长法赫德·穆巴拉克。

　　四、地方财政 

　　1、云南强化农村综合改革专项转移支付资金绩效考评，确保强农惠农政策目标实现 

　　10月31日，云南省财政厅发布消息称，云南强化农村综合改革专项转移支付资金绩效考评，确保强农惠农政策目标实现。一是提早下发《关于开展2017年农村综合改革工作考评有关事项的通知》，着力于制度建设，强化工作考评规范。二是督促各县（市、区）对上一年度农村综合改革工作情况开展自检自查，督促各州市对所辖县自评工作进行绩效再评价。同时，成立4个工作考评组。三是工作考评重点围绕组织领导、制度建设等8个方面，针对性强，覆盖面全。在考核指标上力争定量打分的多、定性的少，切实提高考评结果的真实性、公正性和客观性。四是进一步量化细化考核指标，制定了农村综合改革工作考评量化评分表，对所评价地区进行综合打分。

　　2、宁夏：财政+科技+金融助推科技型企业快速发展 

　　11月1日，宁夏回族自治区财政厅发布消息称，宁夏回族自治区财政厅不断探索和创新财政支持手段，深入推进财政+科技+金融的新思路、新办法。一是累计投入财政资金6725万元，对445家科技型中小微企业的科技成果转化、产业化项目在知识产权质押评估费、贷款利息和担保费等方面给予了补贴。二是设立宁夏科技型中小微企业风险补偿专项资金，与银行合作放大十倍支持科技型中小微企业发展。三是与北京经纬律师事务所等6家机构签定了知识产权质押融资协议，搭建了知识产权质押融资平台。四是通过建立宁夏科技型中小微企业融资需求库，与16家金融、评估机构签定了科技金融战略合作协议。五是先行选择了科技型小微企业贷款保证保险、重大科研项目中断险等5个险种作为试点险种。

　　五、财政时论 

　　1、史耀斌：发展是全球经济治理改革“总钥匙” 

　　近日，财政部史耀斌副部长在财政部国际财经中心举办的“国际经济治理改革：机遇与挑战”国际研讨会上发表讲话称，国际社会应进一步加强沟通协调，携手并肩，相向而行，牢牢把握发展这个解决一切问题的“总钥匙”，对当前全球经济治理体系进行创造性改革和完善，不断提高国际经济治理的效率和效力。今年是全球金融危机爆发的第十年。十年来，世界经济增速仍未恢复到危机前水平，贸易增速显著低于经济增速。由于不容易做大世界经济“蛋糕”，对于如何分享“蛋糕”也出现分歧，这些都为逆全球化和民粹主义思潮提供了滋生的土壤，多边主义规则和包容性增长模式必然受到挑战。在这一背景下，推动全球经济治理改革，必须以改革促发展，向改革要动力，以推动全球经济增长和人民生活改善为目标，不断改善全球经济治理的代表性、公平性和包容性。全球经济治理改革要以规则为基础，各经济体不分大小、强弱、贫富,都应平等参与，共商规则，共建机制；全球经济治理应该以开放为导向，坚持理念、政策、机制开放，在开放中分享机会和利益，防止治理机制封闭化和规则碎片化，遏制逆全球化和内顾倾向抬头；全球经济治理应该以共享为目标，让发展更加平衡，让发展机会更加均等，让发展成果得到共享。中国作为全球经济治理的积极参与者和建设性的贡献者，将继续积极参与全球治理体系改革和建设，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动全球经济治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

　　六、国外视角 

　　1、美国前贸易代表：中国不再强调长期增长目标 

　　近日，美国前贸易代表巴尔舍夫斯基在财政部国际财经中心举办的“国际经济治理改革：机遇与挑战”国际研讨会上发表讲话称，美国在当地时间27日初裁中国产铝箔存在所谓倾销行为，倾销幅度为96.81%至162.24%。上述产品此前已被美方认定为存在补贴行为，补贴幅度为16.56%至80.97%。这种在铝业或钢铁行业针对中国的单项措施是“非常危险的”，对全球的稳定信心、尤其是对一体化的信心都将带来很大的威胁。美国的单边主义在很多问题上表现得“非常明显”，但“单边主义最终会失败”，因为一国采取单边主义会招致对方的报复行为，破坏双方之间的信任。再者，考虑到全球贸易结构的多边性，使用单边措施并不能够解决一国贸易问题，因为这有悖于贸易的本质。美中两国对全球经济承担着重大责任，双方应建立互惠互利的双边关系，保护主义是两国的共同敌人。

　　一周国际财经 

　　（10月28日—11月3日） 

　　10月28日—11月3日，国际财经要情有：美国三季度实际GDP年化季率为3%；美联储维持基准利率1-1.25%不变；欧盟和欧元区三季度GDP初值环比均增长0.6%；欧央行宣布维持利率水平不变；日本央行维持短期利率-0.1%不变；WTO称全球贸易体系对推动包容性增长起建设性作用；新开发银行探索建立持续性对话机制；中亚区域经济合作第16次部长级会议召开。

　　一、区域观察 

　　1、北美   

　　美国三季度实际GDP年化季率为3%。10月27日，美国商务部数据显示，经初步估计，美国三季度实际GDP年化季率为3%。其中，个人消费支出、私人库存投资、非住宅固定资产投资、出口和联邦政府支出上升为主要原因。

　　美联储维持基准利率1-1.25%不变。11月1日，美联储宣布，维持1%-1.25%的联邦基金利率目标区间不变。由于就业市场强劲，经济增长稳健，市场预计12月份加息的可能性高达98%。当日，美国总统特朗普任命鲍威尔为新一任美联储主席。

　　美国9月份个人收入环比上升0.4%。10月30日，美国商务部数据显示，美国9月份个人收入增加669亿美元，环比上升0.4%；个人可支配收入增加530亿美元，环比上升0.4%；个人消费支出增加1360亿美元，环比上升1.0%。数据还显示，美国9月份个人消费支出物价指数环比上升0.4%，同比上升1.6%；剔除食品和能源后，个人消费支出物价指数环比上升0.1%，同比上升1.3%。

　　美国10月份ISM制造业PMI为58.7。11月1日，美国供应管理协会（ISM）数据显示，美国10月份ISM制造业PMI指数为58.7，环比下降2.1个点；新订单指数为63.4，环比下降1.2个点；就业指数为59.8，环比下降0.5个点；价格指数为68.5，环比上升3个点。

　　2、拉美 

　　巴西三季度失业率为12.4%。10月31日，巴西地理统计局数据显示，巴西三季度失业率为12.4%，环比下降0.6个百分点，为今年以来最低水平。此外，巴西三季度失业人口为1300万人，环比下降3.9%；就业人口为9130万人，环比增长1.2%。

　　3、欧洲 

　　欧盟和欧元区三季度GDP初值环比均增长0.6%。10月31日，欧盟统计局数据显示，经季调，欧盟和欧元区三季度GDP初值环比均上升0.6%，同比均上升2.5%。

　　欧央行宣布维持利率水平不变。10月26日，欧央行发布消息称，欧央行决定分别维持主要再融资操作利率、边际贷款利率和存款利率0.00%、0.25%和-0.40%不变。此外，欧央行将继续以每月600亿欧元规模实施资产购买计划，直至2017年12月末。

　　欧盟和欧元区9月份失业率分别为7.5%和8.9%。10月31日，欧盟统计局数据显示，经季调，欧盟9月份失业率为7.5%，环比持平，同比下降0.9个百分点。 欧元区9月份失业率为8.9%，环比下降0.1个百分点，同比下降1.0个百分点，为2009年1月份以来最低水平。

　　欧元区10月份通胀年率初值为1.4%。10月31日，欧盟统计局数据显示，欧元区10月份通胀年率初值为1.4%，环比下降0.1个百分点。其中，能源价格同比上升3.0%；非能源工业品价格同比上升0.4%；服务价格同比上升1.2%；食品、酒精、烟草价格同比上升2.4%。

　　德国10月份CPI初值环比持平。10月30日，德国联邦统计局数据显示，德国10月份CPI初值环比持平，同比上升1.6%。其中，食品价格同比上升4.3%；能源价格同比上升1.2%；服务价格同比上升1.2%。

　　英国10月份制造业PMI为56.3。11月1日，市场调查机构Markit数据显示，经季调，英国10月份制造业PMI为56.3，环比上升0.3个点，为连续15个月上涨。

　　意大利10月份CPI初值环比下降0.2%。10月31日，意大利国家统计局数据显示，意大利10月份CPI初值环比下降0.2%，同比上升1.0%。意大利10月份 HICP为0.6%，环比下降0.4个百分点。

　　4、亚洲  

　　日本央行维持短期利率-0.1%不变。10月31日，日本央行发布货币政策声明称，将维持短期利率-0.1%不变，并继续以每年80万亿日元速度购买日本国债以实现长期利率目标。此外，日本央行预计日本整体经济将继续扩张，中长期通胀预期有望上升。因此，央行将继续实行宽松政策直至通胀稳定在2%目标值以上。

　　日本9月份失业率为2.8%。10月31日，日本总务省数据显示，经季调，日本9月份失业率为2.8%，环比持平；就业人数为6596万人，同比上升74万人，增幅为1.1%；失业人数为190万人，同比下降14万人，降幅为6.9%。

　　日本10月份制造业PMI为52.8。11月1日，市场调查机构Nikkei数据显示，日本10月份制造业PMI为52.8，环比下降0.1个点。自2016年9月份以来，日本企业经营状况持续改善，但企业信心指数已降至最低水平；投入成本增速加快，创6个月以来新高。

　　韩国10月份出口额同比增长7.1%。11月1日，韩国统计局数据显示，由于记忆体芯片销售激增，韩国10月份出口额同比增长7.1%，为连续第12个月增长。

　　新西兰三季度失业率为4.6%。11月1日，新西兰国家统计局数据显示，经季调，新西兰三季度失业率为4.6%，环比下降0.2个百分点，为2008年四季度以来最低水平。数据还显示，新西兰三季度就业率为67.8%，环比上升0.1个百分点，为1986年以来最高水平。

　　澳大利亚9月份企业贷款环比上升0.1%。10月31日，澳大利亚央行数据显示，经季调，澳大利亚9月份贷款总额环比上升0.3%，同比上升5.4%。其中，住房贷款环比上升0.5%，同比上升6.6%；个人贷款环比持平，同比下降1.0%；企业贷款环比上升0.1%，同比上升4.3%。

　　5、非洲 

　　南非三季度失业率高达27.7%。11月1日，南非统计局数据显示，南非三季度新增就业岗位9.2万个，失业率仍保持在27.7%，为连续三个季度保持高位。

　　二、国际组织 

　　WTO称全球贸易体系对推动包容性增长起建设性作用。10月30日，阿泽维多在“技术、全球化和全球贸易治理”贸易对话会上发表演讲，强调了多边贸易体系的重要性，指出当前最大限度发挥技术创新带来的机会，对冲各种不利影响。他指出，新技术转变了食品、服务和信息的生产和交易方式。2013-2015年期间，全球互联网贸易总产值从16万亿美元增至22万亿美元，未来还将持续高速增长。据估计，2017年电子支付规模将上升23%。线上贸易增加了各国的贸易机会，各国应对此做出及时反应并适应变化。各方应通力协作，确保全球经济体系更具包容性，促使贸易利益惠及每一个人。 

　　新开发银行探索建立持续性对话机制。10月25-26日，新开行银行在上海举办会议，会见民间团体和非政府机构、学者代表，此次会议是2016年金砖银行首次年会对话的延续。会议旨在提升成员互信，加强银行政策性文件经验学习，分享经验和评论，建立持续性对话机制。期间，与会者探讨了银行透明度、问责制和信息获取、银行政策、环境和社会管理、新开发银行《2017-2021年总体战略》及知识交流等议题。新开发银行与各方同意继续加强对话，深入开展银行与民间团体交流，新开发银行将致力于加强问责制的制度建设，充分认识与民间团体和非政府组织代表定期交流的重要性。

　　世界银行称各国加快实行碳定价的同时，须加大行动力度实现《巴黎协定》目标。世界银行发布新报告指出，越来越多的国家和地方辖区开始实行碳定价，但必须显著加大行动力度以帮助世界实现《巴黎协定》目标。报告称，85%的碳排放尚未纳入碳定价覆盖范围，最新碳价格远远低于斯特恩-斯蒂格利。报告提出了一个综合性模式的构想，将关注气候的国内政策与碳定价相联系起来，通过来自捐助国和新气候市场的气候融资开展有效的国际合作作为补充，快速和大规模动员所需要的资源来促进低碳增长、就业和创新。国际气候融资仍具有重要意义，可以瞄准对支持向低碳过渡能够发挥最大效力的领域和促进气候市场开发。

　　三、国际大宗商品 

　　本周纽约原油期货累计上涨1.15%。截至周四，本周纽约原油期货累计涨幅1.15%。周一纽约原油期货下跌0.13%，收于每桶54.12美元；周二纽约原油期货上涨0.96%，收于每桶54.64美元；周三纽约原油期货下跌0.68%，收于每桶54.27美元；周四纽约原油期货上涨0.87%，收于每桶54.74美元。

　　本周纽约黄金期货价格累计下跌0.05%。截至周四，本周纽约黄金期货价格累计下跌0.05%。周一纽约黄金期货上涨0.22%，收于每盎司1277.4美元；周二纽约黄金期货下跌0.44%，收于每盎司1271.8美元；周三纽约黄金期货上涨0.29%，收于每盎司1275.5美元；周四纽约黄金期货上涨0.10%，收于每盎司1276.8美元。

　　四、区域合作 

　　中亚区域经济合作第16次部长级会议召开。10月27日，中亚区域经济合作（CAREC）第16次部长级会议在塔吉克斯坦杜尚别举行。本次部长级会议的主题是“加强CAREC区域合作，落实2030年可持续发展议程和《巴黎协定》目标”。会议通过了CAREC2030战略，探讨了CAREC机制如何帮助成员国采取一致行动落实2030年可持续发展战略和《巴黎协定》目标，发表了《杜尚别宣言》。财政部赵鸣骥部长助理在发言中肯定了CAREC机制在促进成员国经济社会发展、提升区域整体竞争力方面发挥的重要作用，对未来合作提出三点建议：一是继续以投资项目合作为抓手，进一步推进务实合作，提升互联互通水平；二是要继续秉持开放的区域主义精神，加强与“一带一路”倡议的协调与对接；三是要进一步发挥中亚学院的作用，将中亚学院打造成服务中亚区域经济合作的高端智库和重要知识共享平台，使其更好地为各成员国服务。

　　五、全球宏观经济形势 

　　IMF发布MENAP地区经济展望报告。10月31日，IMF发布最新区域经济展望，指出中东、北非、阿富汗和巴基斯坦（MENAP）地区的经济增长前景较为缓慢，主要是由于对低油价和区域性冲突的持续调整。本地区各国应利用当前全球经济增长的上升势头，稳定公共财政，加快创造就业机会的改革，实现经济多元化发展。 2017年，石油进口国的经济增长预计将从2016年的3.6%上升至4.3%。随着国内需求增加、实施改革以及全球环境改善，预计在2018年石油进口国的经济将持续上涨。石油进口商已经较好地融入了全球价值链，并拥有更多样化的进口来源；石油出口国则需要使其生产多样化，以便能够出口更多元的石油产品和服务。大多数国家将受益于贸易协定和新的一体化机会，例如中国“一带一路”倡议和G20“与非洲有约”倡议。

　　IMF发布撒哈拉以南非洲地区经济展望报告。10月30日，国际货币基金组织（IMF）发布撒哈拉以南非洲最新区域经济展望报告。报告指出，该地区的经济增长从2016年的1.4%上升至2017年的2.6%。2018年，虽然该地区经济增长预计会进一步加快至3.4%，但增长势头仍然疲弱，经济脆弱性仍在上升。IMF指出，该地区的公共债务一直在上升，一半经济体的债务已达到国内生产总值的50%以上，使金融业面临压力。此外，虽然经常项目赤字缩小，但在许多国家，外汇储备仍低于理想水平。对此，IMF认为该地区经济体应优先解决财政问题面临的挑战，配合相应的财政政策，促进经济的多元化发展。